阿里牌照拟收回、小米被约谈，5G时代即将消失的虚商

微博搜索“虚拟运营商”，最近一次却是星援APP造假蔡徐坤百万流量一案。再往后看，“收不到地震警报推送”、“不支持绑定网易邮箱”、“接到骚扰电话”、“不能携号转网”等一系列用户反馈都迟迟得不到回应。

辉煌一时的虚拟运营商如今消失于无形，只剩一地鸡毛？记者采访了多位通信行业专家，得到的回答无一例外：虚商本质上并没有存在的必要。

高开低走的虚拟运营商

虚拟运营商（移动通信转售企业）是指没有基础网络而经营电信基础业务或增值业务的厂商。与三大基础电信运营商相比，虚商没有属于自己的移动通信网络，而是利用中国移动、联通、电信等基础运营商的网络设施，按照一定的利益分成，与基础运营商在细分业务上形成合作，向用户提供各种电信增值服务。

2013年底和2014年初，工信部先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照；2018年5月，虚拟运营商业务由试点转为正式商用；7月，工信部为首批 15 家虚拟运营商发放移动转售正式商用牌照，小米、阿里等企业榜上有名。

可以说，2018年是移动转售业务的商用元年，但无论从虚商们的动作还是媒体的报道来看，行业并没有彰显出“元年”应有的朝气。

中国通信业知名观察家项立刚向蓝鲸TMT记者表示，虚商发牌时的确引发过各界关注，但由于其实际上没有给用户提供有价值的服务，能力不强，甚至大部分拿到牌照的企业都没办法保证盈利和正常运营，后期也就没有什么声音。

上海市通信管理局副局长谢雨琦日前称，移动通信转售业务正式商用已有一年时间，截至目前，共有37家前期试点企业获得了正式商用许可，移动转售用户总规模超过9000万。

而数据显示，截至2018年底，仅19家企业实现当年累计盈利。今年6月20日，工信部公示了83个拟收回电信网码号资源，其中就涉及阿里、中麦等虚商企业。

5G时代，虚商迎来创新机会？

2019年6月6日，工信部正式发放四张5G商用牌照，也意味着中国正式步入5G商用元年。除三大运营商之外，中国广电也开始进军移动转售领域，如广电系企业华数集团日前宣布已着手申请移动业务转售牌照，发展移动通信用户。

有人认为，5G 时代的到来为虚拟运营商提供了新的发展机会，虚商们自己也试图在5G时代进行布局。

用户规模排名第一的虚商——蜗牛移动的总裁陈艳曾在接受媒体采访时表示，随着全新号段的发布与5G、物联网的到来,虚商正进行着新的变革，蜗牛移动也在探索 5G 时代的应用与发展,打造物物相连的解决方案。

无独有偶，远特通信总裁王磊也曾谈到5G给社会带来的差异化智能场景，认为5G将为虚商带来更多新的发展机会，因为5G在垂直行业发挥的作用与虚商的业务发展不谋而合。他认为，对于远特通信来说，5G时代最大的机遇就是5G场景化需求的快速满足能力。

对此，项立刚表示：“虚拟运营商和5G有什么关系吗？它所有的能力，基础运营商都有。不过是自我安慰罢了。”

何况近年来，电信行业增长乏力，“三大运营商都在负增长，虚商也改变不了市场，单纯靠基础通信本来就没有机会，”独立电信分析师付亮表示，“5G时代它也只能寻找其他方向突破，服务特定人群，和其他业务结合，如行业解决方案、物联网，但目前看来结合好的不多，不太挣钱，也没有什么机会。”

运营商还是二手贩子？

早在2016年，央视新闻就报道了“失控的170号段”，指出170号段成为诈骗、垃圾信息重灾区，部分虚拟运营商实名制落实不到位的情况。随后，工信部开启了漫长的约谈之路：

付亮向蓝鲸TMT记者表示，虚商使用的170、171号段的骚扰电话确实比较多，但也不是全部。虚商本就参差不齐，实名制做的有好有坏，有些漏洞就会被有特殊需求的人利用。

而所谓特殊需求如今更多体现在刷单、刷流量、批量注册等操作。一位不愿具名的抖音创业者向记者表示：“我这边有很多171号段的电话卡，年费8元，开卡费18元，只能收短信，不能打电话也没有流量，只能找这个虚拟运营商，在他那充值。”至于实名制问题，他表示不清楚来源，“我们拿来的时候，这个卡已经是实名过的了，是别人的名字，也不知道这人是谁，我们就拿着用。”该创业者表示，拿这些电话卡是用来批量注册抖音，其他需要接收验证码的APP也可操作，刷流量刷单都可以，只有微信注册不了。

如此看来，有了“非实名”的空子，打着擦边球的产业链随之崛起，抖音快手迅速养号、帮助流量明星“轮博”1亿转发量等操作自然信手拈来。

项立刚认为，虚商没有能力发展，又赚不到钱，为了发展用户只能打擦边球、做违规的事情，自然出现诈骗、骚扰等行为。

一味追求用户量的虚商企业该称为运营商还是“二道贩子“？曾经辉煌一时的虚拟运营商如今恐怕只剩得一地鸡毛。

一次失败的本土化尝试

没有价值的增值业务，本质上没有存在的价值。

资料显示，虚商最早出现于1999年的英国，其目的是为了促进通信业竞争，防止寡头联手垄断市场和勾结定价。随后几年欧洲各国也相继喊出电信业务开放的口号，虚商的概念应运而生。

国外行业发展之初，主导运营商没有能力在每一个地方都提供有价值的服务，于是在没有主导运营商的城市，虚商做了一部分网络来提供服务。“但中国的情况是，每个地方的主导运营商都精耕细作，做的很深、很透，根本不需要虚商。”

似乎中国虚商早已错过了最佳入场时间，虚商进来时移动用户渗透率已经超过 90%，竞争已经相当充分，中国移动通信市场也从成熟走向饱和。 “当年推动虚商是以防通讯行业垄断，民营经济进不来，想发挥民营资本灵活机制，所以放了一个口子做虚拟运营商，但事实证明做不来，几年了还是没做起来。”项立刚说道。

不可否认的是，早期虚商进入时确实改变了三大运营商的一些做法，多了一些选择和竞争，做了一些试点和推动。但与基础运营商相比，虚商除了价格没有任何竞争能力，而基础运营商连续几年的提速降费，将虚商的价格优势也消灭了。

辞世三年，徐玉玉之殇犹在

2016年8月19日，山东临沂高三毕业生徐玉玉因被诈骗电话骗走9900元大学学费，报案后突然昏厥，两天后因心脏骤停离世。据核实，徐玉玉接到的171号段的诈骗电话属于虚拟运营商远特通信。

事发后，工信部紧急约谈移动通信转售企业，并公开表示将进一步加大对虚商的监督管理力度，把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。

转眼三年过去，针对骚扰电话的一轮轮约谈仍在继续，但实名制问题导致的诈骗、骚扰、刷流量等一系列问题却愈演愈烈。

日前，记者联系了当年徐玉玉事件的运营商——远特通信的一位代理，交谈中，该代理表示，为了赚钱，可以向客户无限提供已实名过的电信卡，如果出现问题，帮忙实名认证的人风险最大。

三年后，“表面实名制“的问题没有解决，而涉嫌诈骗的用户反馈也未曾停止。

7月，又迎来一年一度高考放榜时。对于此类电信诈骗，安全教育和个人意识固然需要加强，但更重要的，是企业主体承担起社会责任、监管部门各司其职。相关事件泛滥的后果，除了牺牲更多无辜个体，还会导致整个社会的麻木与冷漠。

莫要让徐玉玉式悲剧重现。