中国移动、中国联通、中国电信：骚扰电话、诈骗信息谁之过？

房产、炒股、理财、保险、教育、借贷、烟酒推销、金融、保健等相关业务的推销和办理的骚扰电话不胜其扰，面对95/96开头的骚扰或诈骗号码来电，最突破营商底线的是，这些骚扰和诈骗电话利用AI智能语音技术，一台电脑每天可自动拨出几千个电话，并运用互联网数据进行客户筛选、分类，对用户的手机进行“精准骚扰和诈骗”，这些网络和电话号码为何成为这些不法分子让人作呕的温床，谁之过？

从用户自身来看，接到骚扰电话很可能意味着自己在购物、办卡、咨询等日常生活中留给商家的电话和个人信息遭到泄露或转卖；从呼叫方来看，有些是撒网式自动呼叫、有些是伪基站发出，也有些属于过度营销。2019年度手机用户号码标记总量达12.14亿次，较2018年增长了20.6%左右，其中“推销”连续两年成为用户标记最多的类型，占比41.35%；“骚扰电话”占比15.64%；“诈骗电话”占比7.12%。中国移动表示，“中国移动一直以来高度重视骚扰电话治理工作，建立了骚扰电话集中监测系统，积极配合政府有关部门，坚决打击通过各类骚扰电话损害客户权益的行为，净化通信环境，保护客户利益。”与运营商治理骚扰电话的表述形成鲜明对比的是，骚扰电话是屡禁不绝，给居民生活带来诸多困扰。其水火相存的背后，究竟是骚扰、诈骗电话的号码使用者对运营商的号码骚扰管控产生了免疫修炼成精，还是有其他方面的现实纠葛，这未必不令人深思。

当问题和矛盾逐步严重到自身无法根治之时，总会有更大的组织站出来应声，近日，工信部印发《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》，部署进一步加大对骚扰电话的整治力度，从严规范呼叫中心企业经营行为，杜绝相关骚扰电话扰民问题。有关部门将抓住“市场准入、码号管理、接入管理、经营行为管理和违规处置”等五个关键环节，从严规范，力争短时间内有效遏制呼叫中心企业利用95/96号码拨打骚扰电话问题。具体而言，一是规范呼叫中心经营行为，强化主体责任落实，引导回归用户信息咨询业务形态，要求合法合规使用电信资源、保障用户信息安全、严禁拨打骚扰电话。二是强化基础电信企业接入管理责任，明确不得提供接入的情形，斩断骚扰电话通信渠道。三是加强监督检查和执法，电信管理机构从严准入管理、码号管理，依法处理违规行为，强化监督管理。

其实，“95”号段，这类号码本来规划用于跨省或全国范围内统一使用的客户服务短号码、比如银行的5位服务热线95595、95566等等，后来，为提升使用效率，用于电信业务接入的“95”短号码可以申请扩展位长至8位，如确有需求，可扩展至13位。如此一来，运营商自己手中的5位或6位短号资源会通过企业的身份摇身一变出成千上百个号码出来，个别拥有短号拓展长号资源的企业将长号转卖，最终流入违法者手中，来实现其不法牟利或不正当牟利，黑产也就如此形成，面对一般企业很难申请到短号和产生如此巨额利益的事实，相关部门亟须重拳治理。此次集中治理要求各大运营商层面持续发力，通过各种手段防堵骚扰电话漏洞，严格执行通信资源接入管理，对经营性呼叫中心进行全面排查。

物联卡之家（www.wulianka.cn）认为，骚扰电话和诈骗电话的出现，是市场、运营商、道德修养、监管、利益等因素共同交织孕育的结果，在社会公民使用运营商提供的服务有深遭运营商资源骚扰危害的当下，我们看到监管部门主动作为，运营商积极响应落实相关措施，多方联动，共同努力，切断骚扰电话的利益链条，保护客户合法权益。斩妖除魔需要硬的手腕，骚扰和诈骗电话从耳朵旁边的消失，将是最具说服力的治理答卷。