地方物联网产业公共政策设计机构缺失原因分析

物联网产业是一种综合产业，主要以信息产业、通讯产业等作为基础，涉及到软件、传感器、感应器、RFID、芯片制造、芯片封装、通讯网络、互联网络、系统集成、云计算等较多的产业。而域名、IPV4和IPV6地址、软件、手机普及率和电子信息制造业与物联网产业的发展联系密切。

而目前，我国地方物联网产业公共政策设计机构缺失。主要体现在现行的物联网产业公共政策之所以会出现缺乏顶层设计与统筹规划的问题，主要是由于物联网产业所涉及到的产业链较广、涉及的部门较多，加上全国范围内最高层的物联网产业公共政策设计机构的缺失，导致各个组织或部门从自己领域领域理解物联网的角度来制定相关标准，从而出现各地区、行业之间的物联网产业建设出现冲突、重复和遗漏，同样也会造成社会资源的浪费和物联网发展的低效。

而依据公共政策学当中政策圈层结构模式的原理，倘若一个政策单元中的具体政策一方面是单向相依和派生的，而初始政策和终了政策又形成首尾相接的关系，那么就形成了一个类似“好的投资政策派生出好的产业政策、好的产业政策又产生好的分配政策、好的分配政策又派生出好的投资政策”这种首尾相依、环环相扣的政策环型结构模式。因此，只有建立协同化的物联网产业顶层设计，政策与政策之间如何衔接的问题，各部门、各地区制定的政策如何形成首尾相依、环环相扣的政策环型结构模式的问题才能迎刃而解。也只有做好科学合理的物联网发展战略规划与布局，进而确保顶层设计协同化，才能使现行政策出现的互相掣肘、相互矛盾的现象转变为各部门、各地区制定的政策协同地对物联网产业的健康发展形成“组合拳”作用的局面。

国内最大的物联卡交易平台：物联卡之家（www.wulianka.cn）指出，规划引导主要体现在物联网企业的战略机构和同业竞争、相关与支持产业受地方政府的产业布局和发展规划的影响，地方政府可制定区域性规划，引导产业发展方向。规划是国家解决重大经济问题和地方政府实现资源配置的重要手段。在物联网发展初期，发展方向有待探寻，市场需要通过政府制定规划、计划，来引导物联网发展方向和空间布局。目前，国家已经出台指导我国物联网产业发展的纲领性文件，将有助于地方政府准确判断物联网技术发展前景和产业发展趋势，进一步明确物联网产业发展目标、发展途径、发展重点。在此基础上，各地方还将进一步细化深化，制定符合地方实际情况的发展计划，并做好与其他领域发展规划的协调与衔接。

同时，财税激励主要体现在物联网产业的生产要素和需求条件受地方政府的财政支持的影响，地方政府可利用财税，激励物联网技术研发和产品消费。物联网产业处于发展初期，技术风险高，外部动力和市场需求很大程度上依赖于政府的财税激励政策。针对新兴产业技术研发、运营维护成本以及产品价格较高、市场需求不足等共性特点，地方政府可以在税收优惠、产品补贴、政策采购上出台相应的政策。通过政府减少物联网企业税赋，降低物联网技术研发、运营维护成本;通过政府导向性的购买活动能够创造和增加技术创新产品的市场需求，降低物联网产业技术创新和市场开拓的投资风险。